Cellule d'appui à la décentralisation/déconcentration de l'Éducation au Mali
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PROJET D’ÉTABLISSEMENTS SCOLAIRES
 
 
 

La loi d’orientation sur l’éducation en son article 58 stipule « il est institué dans chaque établissement scolaire et universitaire un organe de gestion »

 
 
 

Le Comité de Gestion Scolaire a pour missions notamment de :

 
 
  • Créer et consolider un partenariat au service de l’école ;
  • élaborer et mettre en œuvre le plan de développement de l’école (Article 2 - del’ArrêtéN0 : 04_0469/MEN-SG - Portant Création, Organisation et Modalités de Fonctionnement du Comité de Gestion Scolaire).
 

Le Comité de Gestion Scolaire (CGS) élabore les projets d’établissement scolaire et les soumet aux collectivités territoriales de rattachement pour approbation après avis des services techniques Il exécute les tâches qui lui sont confiées par la collectivité territoriale à qui il rend compte – Article 3

 

Le projet d'école ou d'établissement est l'aboutissement d'une réflexion commune de la communauté éducative. Il exprime les besoins et les aspirations de la communauté dans un environnement qui lui est propre. Tout projet doit prendre en compte trois enjeux : la pédagogie, le développement personnel et social des apprenants, le développement de l'école. 

L'amélioration de la qualité des apprentissages, le développement du goût du travail bien fait et le maintien d'un climat de sérénité à l'école sont des aspects importants de la formation des apprenants qui doivent être pris en compte par le projet d'école.
 
 
Le projet d'école ou d'établissement permet d'associer l'ensemble des membres de la communauté éducative à la réflexion et aux décisions prises. Il correspond d'abord à un besoin pédagogique. C'est aussi l'occasion d'établir avec les parents de véritables contrats éducatifs qui feraient d'eux des partenaires à part entière, conscients de leur rôle et totalement informés.
Le projet d'école ou d'établissement est un moyen déterminant pour opérer le changement qualitatif tant souhaité.

 

Les collectivités et la communauté éducative doivent placer le projet d'école au centre de leurs préoccupations. Toute école dotée d'un comité de gestion scolaire doit disposer d'un projet d'école. Les structures déconcentrées apporteront à cet effet, l'appui conseil nécessaire aux comités de gestion scolaire (CGS) dans l'identification et l'élaboration de leur projet d'école.
 
 
 

La conduite d'un projet d'école exige des intervenants leur disponibilité. Le succès du projet est conditionnel à l’engagement des intervenants mais il doit également répondre à certains critères, notamment :

 
 
La pertinence 
 

Les objectifs du projet correspondent aux attentes des bénéficiaires, aux besoins du pays, aux priorités globales et politiques des partenaires et des bailleurs de fonds. Ils correspondent également aux :

 
 
  • Besoins des bénéficiaires et aux problèmes à régler
  • Besoins, attentes et priorités des partenaires locaux et pays en matière de développement
  • Priorités des autres donateurs ou organisations (Exemple: PTF et ONG)
  • Aux ressources disponibles et à la protection de l’environnement.
  
L’efficacité
 

Les objectifs initialement identifiés pour le projet sont atteints

 
  • Les résultats escomptés sont réalistes et répondent aux besoins de la communauté
  • Les bénéficiaires sont satisfaits des biens et services générés par le projet.
 
L’efficience 

Le projet atteint ses objectifs à moindre coût :
 
  • Le projet se déroule en respectant les délais
  • Le projet se déroule en respectant le budget et en utilisant adéquatement les ressources prévues
  • Les coûts du projet sont raisonnables par rapport aux résultats.
 
L’impact
 

Les effets escomptés du projet affectent positivement le mieux être individuel et collectif, l’accès et la qualité de la formation.

 
La durabilité 
 

Les résultats du projet seront durables auprès des bénéficiaires une fois le projet fini.

 
 
  • Le CGS est responsable de la mise en œuvre du projet d’école. A ce titre, il doit choisir les personnes entreprenantes, polyvalentes et connaissant les besoins
  • Les bénéficiaires démontrent une capacité de prise en charge locale et une volonté d’atteindre les résultats et de conserver les acquis
  • Le projet a toutes les chances de bénéficier de financements additionnels.

Pour minimiser les risques liés à des projets d’envergure, l’équipe de gestion aurait avantage à utiliser «  l'arbre du projet ». L'arbre du projet est un instrument collectif d'aide à la décision. A partir des étapes identifiées, les décisions peuvent évoluer dans le dialogue permanent entre les différentes personnes d'une équipe projet. Pour ce faire, l’équipe de gestion devrait se faire appuyer par uneressource compétente en la matière.


Diagnostic participatif

 
 
 
Objectif
 

Identifier de façon participative, avec les partenaires, (CGS – communautés - Collectivités Territoriales - syndicats d’enseignants - élèves et autres) les forces et les faiblesses de la localité en matière d’éducation, les problèmes et les contraintes liés à la qualité de l’enseignement dans la localité, les solutions et actions possibles en vue d’améliorer la qualité de l’enseignement.

 
 
 
Actions à entreprendre conjointement
 

La situation éducative est établie avec l’implication de tous les partenaires de la localité. Les principales actions à réaliser sont:

 
  • Évoquer les causes d’échec et les problèmes liés
  • Hiérarchiser et proposer des actions à entreprendre pour résoudre les problèmes (diagnostic technique)
  • Élaborer un plan d’action (orientation)
  • Analyser les problèmes
  • Identifier des solutions aux problèmes
  • Prioriser les actions à entreprendre
  • Élaborer et valider le projet d’école
  • Rechercher le financement complémentaire pour le projet
  • Impliquer la communauté dans la mise en œuvre du projet
  • Suivre et évaluer les activités du projet en fonction des résultats attendus
  • Rédiger et partager avec les partenaires les rapports de suivi des activités du projet
  • Élaborer des rapports d’exécution de projet afin de mieux :

CANEVAS D'UN PROJET D'ÉCOLE
 
 
 
Date

Coût total du projet en FCFA

 

Titre du projet :

Bénéficiaire du projet :

Village/ CGS :

Commune :
Cercle :
Région :
Contribution des Collectivités territoriales.

Contribution des communautés.

Adresse du représentant(e) de CGS

Organisme d’exécutant :

 
 Introduction
 

Les résultats du diagnostic sont disponibles. L’analyse de ces derniers a permis d’avoir une description détaillée de l’école, du village et de la communauté. A partir de ces éléments l’analyse doit permettre de :

 
Identification du problème 
 
  • Situation actuelle
  • Situation souhaitée 
  • Contraintes à lever
 
Analyse des Problèmes
 
  • Origine des problèmes
  • Causes du ou des problèmes
  • Solutions et actions possibles
 
Récapitulation des solutions et impact
 
  • Solution et actions envisagées
  • Classement des actions suivant les niveaux de responsabilité : CGS, CT, CAP, partenaires et autres.
 
Hiérarchisation (Priorisation) des actions à retenir
 
  • Niveau d’urgence de l’action à prendre
  • Disponibilités financières et techniques
 Regroupement des actions à mener par composantes et selon les responsabilités
 
  • Extrants (But/finalité)
  • Objectifs spécifiques
  • Les activités
  • Les intrants (Ressources disponibles)
  • Les résultats attendus
  • Indicateurs de résultats (Rendement, bénéficiaires et sur l’environnement) objectivement vérifiables (Responsable, période, et coût).
 
Plan d'exécution et mise en œuvre par composante
 
  • Stratégies : Négociation, concertation, plaidoyer, AG, réunion, affiches, banderoles et autres.
  • Plan de décaissement par période
 Récapitulatif des coûts du projet, identification des sources de financement et des responsabilités
 
  • Par activité
  • Par composante
  • Responsabilité (Apport des bénéficiaires et ou des Collectivités Territoriales)
  • Coût total du projet
 
Plan de suivi
 
  • Méthodologies de suivi par périodes
  • Suivi financier
  • Suivi administratif
  • Rapport de suivi

 

Canevas de présentation
d’un rapport de suivi
 
 

 
 
 

 
Date

Coût total du projet en FCFA

 

Titre du projet :

Bénéficiaire du projet :

Village/ CGS :

Commune :
Cercle :
Région :
Contribution des Collectivités territoriales.

Contribution des communautés.

Adresse du représentant(e) de CGS

Organisme d’exécutant :

 
 
Introduction
 

Le suivi vise à mettre en place des mesures pour faciliter le pilotage du projet d’école, c'est-à-dire le suivi de divers aspects, notamment les indicateurs de rendement et les résultats attendus, afin de pouvoir apporter les ajustements nécessaires.

 
 
 

Le CGS est le principal intervenant de cette démarche. Dans un premier temps il peut constituer un comité ad hoc dont le mandat serait de rendre compte périodiquement de l’état d’avancement du projet en identifiant les difficultés rencontrées.

 
 
 

Pour réaliser son travail de suivi, le comité de gestion aura recours aux indicateurs de rendement, exemple : Taux d’utilisation ou de fréquentation du service mis en place, couverture assurée par un service fourni, présence de femmes sur l’activité, nombre de personne formée, nombre de rencontre réalisée, test de connaissance réalisée, % de la population sensibilisé à un problème, taux de participation….)

  1.      Calendrier de suivi : Période du 1ier septembre au 7 octobre 2006
 

Le calendrier de suivi permet d’identifier sur un calendrier à quel moment devrait se faire les différentes activités de suivi :

 

Mois :Septembre 
 
 
Dimanche
Lundi
Mardi
Mercredi
Jeudi
Vendredi
Samedi
 
 
 
 
 
1
 
 
 
 
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3
 
 
4
 

Rencontre avec le maire- lettre

 
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7
 
Démarrage de l’enquête
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9
 
            2.      Stratégie de suivi privilégié
 

Il est bien de réfléchir sur le type de suivi que l’on compte faire au cours de la période choisie. On peut axer sur des rencontres ou des enquêtes. On peut orienter le suivi sur la recherche de solutions à des problèmes. Va-t-on travailler seul, si non avec qui ? Comment allons-nous organiser le temps de travail ? Qu’avons-nous de besoin comme outil de travail ? Qui peut nous aider ? etc.

  

3.      Indicateurs de rendement à vérifier

 Il est très important d’identifier correctement les indicateurs de rendement dès l’élaboration du projet. Lors du suivi il sera nécessaire de les évaluer.
 
 
 

Exemple : Taux de participation aux activités para scolaire des filles (hors cours)

 
 
 

Le résultat attendu est que 30% des filles s’impliquent dans des activités hors cour visant le développement de la vie estudiantine et la valorisation de l’établissement par la Communauté.  

 Le suivi doit donc évaluer l’indicateur à travers l’évolution du niveau d’atteinte du résultat. Par exemple lors des rencontres avec le personnel et les élèves, il ressort que 22 filles participent ce qui représente un taux de 18%. Il est donc possible maintenant d’apprécier le niveau d’atteinte et de prendre des mesures pour l’améliorer. 
 

4.      Commentaires sur le rapport d’étape

 

Le rapport d’étape est un élément important du suivi. Les informations qui y sont contenues permettent souvent de prendre des décisions et d’orienter le suivi. Si il ya des lacunes au niveau de l’exécution, les responsables doivent réagir rapidement pour connaître ce qui se passe et savoir quelle décision prendre. 

 5.      Visites et rencontres

Les visites et rencontres visent à  faire le point sur le niveau de participation et d’engagement de la communauté et vérifier ou clarifier certaines questions.

 
 
 

Il s’agit en fait de recueillir et partager de l’information afin d’améliorer les façons de faire et pour prendre des décisions mieux éclairer. Il ne faut pas oublier que ce projet est avant tout communautaire et qu’il est issu de la collaboration des partenaires.

 
Exemple de rencontre :
  
  • Rencontre avec le maire (faire le point sur les fonds)
  • rencontre avec l’APE (vérifier avec eux l’ampleur du problème soulevé)
  • rencontre avec le directeur d’école
  • rencontre avec l’ONG partenaire
 Organiser une rencontre avec le Conseil communal pour vérifier la question des décaissements et pour faire le point sur l’état d’avancement. Répondre aux questions des membres.
 
 
 

6.            Enquêtes

 
 Il s’agit de réaliser de  petites enquêtes auprès des acteurs et intervenants du projet pour vérifier certaines données, affirmations, constat ou tout simplement la compréhension du projet.
 
 
 

7.         Conclusion et recommandations

 Les conclusions et recommandation sont les éléments les plus importants du document. Ce sont ces recommandations qui permettront aux décideurs de prendre des décisions éclairées. Les conclusions doivent faire ressortir les leçons apprises, c'est-à-dire ce que les intervenants ont appris en réalisant le projet. Ces leçons permettront d’améliorer l’intervention future et éviter de connaître les mêmes erreurs.
 
 
 

Enfin les conclusions et les recommandations fournissent des outils d’orientation aux décideurs. Elles leur permettent également de faire la promotion de l’activité auprès des partenaires pour éventuellement poursuivre les actions entreprises.   

VERSION COMPLÈTE 

 
 
L'éducation pour tous dans une approche décentralisée  
  La CADDE collabore avec les services déconcentrés et ses partenaires afin de proposer et mettre en œuvre les politiques de promotion de la décentralisation devant faciliter le transfert des ressources et des compétences de l'État aux Collectivités Territoriales.  
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